Οικονομική ανάλυση και αξιολόγηση συνενώσεων-συγχωνεύσεων Δήμων κατά το πρόγραμμα «Καλλικράτης»: μελέτη περίπτωσης του Δήμου Σερρών

Abstract

Η υλοποίηση των συνενώσεων - συγχωνεύσεων δήμων κατά το πρόγραμμα «Καλλικράτης» δημιούργησε νέα δεδομένα στο χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα, ενώ έτυχε κατά τα τελευταία έτη εκτενές αντικείμενο συζήτησης και αντιπαράθεσης. Σε σχέση με τα ως άνω, παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον μια σύγχρονη αποτύπωση μέσω οικονομικής ανάλυσης και αξιολόγησης των συνενώσεων-συγχωνεύσεων δήμων κατά το πρόγραμμα «Καλλικράτης» με τη μελέτη περίπτωσης ενός μεσαίου μεγέθους δήμου, του Δήμου Σερρών. Η οικονομική ανάλυση και αξιολόγηση των συνενώσεων-συγχωνεύσεων πραγματοποιείται με τη χρήση αριθμοδεικτών, που προκύπτουν τόσο με τη χρήση του διπλογραφικού συστήματος (Γενική Λογιστική: Ισολογισμοί), όσο και με τη χρήση του απλογραφικού συστήματος των δήμων (Λογιστική των ΟΤΑ: Απολογισμοί). Στην παρούσα εργασία αναλύονται οι οικονομικές καταστάσεις (Απολογισμοί-Ισολογισμοί) του νέου Δήμου Σερρών μετά τη συνένωση-συγχώνευση και σε σχέση με την προγενέστερη κατάσταση και θα διερευνηθεί η οικονομική επίδοση-πορεία του εν λόγω διευρυμένου δήμου πριν και μετά την εφαρμογή του προγράμματος «Καλλικράτης». Στο πρώτο μέρος της εργασίας γίνεται ιστορική και βιβλιογραφική επισκόπηση του εξεταζόμενου Δήμου, ενώ στο δεύτερο μέρος γίνεται ανάλυση των δεδομένων που προκύπτουν από τις χρηματοοικονομικές καταστάσεις και τέλος παρουσιάζονται και αναλύονται τα συμπεράσματα που προκύπτουν από την έρευνα αυτή. Αναλυτικότερα, στο πρώτο μέρος παρουσιάζεται ο Δήμος Σερρών από ιστορικής και οικονομικής πλευράς. Στη συνέχεια παρουσιάζονται και αναλύονται οι επιμέρους αριθμοδείκτες που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση του Δήμου. Τέλος, στο τρίτο μέρος αναφέρονται τα αποτελέσματα και η μεθοδολογία της έρευνας συνοδευόμενα από τα συμπεράσματα στα οποία οδηγούμαστε.