Χρηµατοοικονοµικός έλεγχος και έλεγχος συµµόρφωσης στα πλαίσια του κατασταλτικού ελέγχου των ΟΤΑ, ΝΠ∆∆ & Ειδικών Λογαριασµών: μελέτη περίπτωσης ∆ήµου στο Ν. Σερρών

Abstract

Η σταδιακή κατάργηση του προληπτικού ελέγχου, η οποία ξεκίνησε από 01-01-2017 για τις δαπάνες του κράτους, και από 01-01-2019 θα επεκταθεί στις δαπάνες των ΟΤΑ και των νοµικών προσώπων, καθώς και η υποχρέωση συµµόρφωσης των µηχανισµών ελέγχου που εφαρµόζονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο στα διεθνή πρότυπα των Ανωτάτων Ελεγκτικών Ιδρυµάτων, οδήγησαν στην ανανέωση, στην ενίσχυση και στον εµπλουτισµό του κατασταλτικού ελέγχου. Σκοπός της παρούσας εργασίας, είναι η αναλυτική παρουσίαση του νέου τρόπου διενέργειας του κατασταλτικού ελέγχου, µε τον οποίο ελέγχεται ταυτόχρονα η χρηµατική και η χρηµατοοικονοµική διαχείριση των φορέων, καθώς και η ωφελιµότητα χρήσης των αριθµοδεικτών, µε τους οποίους διαπιστώνεται η οικονοµικότητα, η αποτελεσµατικότητα και αποδοτικότητα των οικονοµικών διαχειρίσεων. Μέσα από την αναλυτική και συστηµατική µελέτη των απολογισµών, των ισολογισµών, των καταστάσεων αποτελεσµάτων χρήσης, των καταστάσεων των ταµειακών ροών και του συστήµατος εσωτερικών δικλίδων, η κάθε υπηρεσία Επιτρόπου µπορεί να διατυπώσει την ελεγκτική της γνώµη, για την ορθότητα χρηµατοοικονοµικής λειτουργίας των εξεταζόµενων φορέων, να κάνει συγκεκριµένες συστάσεις, και ανά τακτά χρονικά διαστήµατα, να εκτελεί ελέγχους συµµόρφωσης των διοικητικών οργάνων. Με την εξαγωγή, την ανάλυση και τη σύγκριση των αριθµοδεικτών που αφορούν δυο οικονοµικές χρήσεις του ∆ήµου Σερρών, µπορούµε να παρακολουθήσουµε τις µεταβολές που υφίστανται τα οικονοµικά δεδοµένα, ανάµεσα σε δυο χρήσεις, να διαπιστώσουµε την αποτελεσµατικότητα των δυο οικονοµικών διαχειρίσεων και να εξακριβώσουµε τη ρευστότητα και την κερδοφορία του φορέα.

The gradual abolition of the a-priori control, which began on 01-01-2017 for state expenditure, and from 01-01-2019 will be extended to the costs of local authorities and legal entities, as well as the obligation to comply with the control mechanisms applied by the Court of Auditors to the International Standards of Supreme Audit Institutions, led to the renewal, reinforcement and enrichment of ex-post control. The purpose of this thesis is to provide a detailed presentation of the new way of performing the ex – post control, which controls both the cash and financial management of the entities, as well as the usefulness of the use of the numerical indicators, which show the economy, effectiveness and efficiency of financial management. Through the analytical and systematic study of the accounts, balance sheets, statements of income, cash flow statements and internal control system, each Commissioner’s office may formulate its audit opinion on the correctness of the financial performance of the entities examined, to make specific recommendations, and at regular intervals, to carry out audits of compliance by the governing bodies. With the export, analysis and comparison of the financial ratios for two years of the Municipality of Serres, we can monitor the changes that exist between two years, to determine the effectiveness of the financial managements and to verify the liquidity and the profitability of the entity.