Ο επιχειρησιακός σχεδιασμός στους οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) Α’ βαθμού κατά την περίοδο εφαρμογής του προγράμματος Καλλικράτης

Abstract

Η εφαρμογή του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» έθεσε εκ νέου τα θεμέλια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενισχύοντας το ρόλο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού ως μονάδες της τοπικής ανάπτυξης και της παροχής υπηρεσιών για την ικανοποίηση των αναγκών της καθημερινής ζωής των πολιτών. Οι νέοι Δήμοι, παράλληλα, καλούνται να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις και στις συνθήκες που έχουν διαμορφωθεί σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, αξιοποιώντας όλες τις διαθέσιμες ευκαιρίες. Ένα σύγχρονο διοικητικό εργαλείο για τους Ο.Τ.Α α΄ βαθμού, το οποίο συμβάλλει στην ανταπόκριση των Δήμων στο νέο τους ρόλο, αποτελεί το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα. Ο ν.3852/2010, ή όπως ευρέως αποκαλείται πρόγραμμα Καλλικράτης, θεσμοθέτησε την υποχρεωτική κατάρτιση από τους Δήμους πενταετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, ως ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης, που εναρμονίζεται με τις αναπτυξιακές πολιτικές σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η αποτίμηση της εφαρμογής του θεσμού των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού κατά την περίοδο εφαρμογής του προγράμματος Καλλικράτης. Στο πλαίσιο αυτό διερευνάται η κατανόηση της αναγκαιότητας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους εργαζόμενους των Δήμων, η εναρμόνιση της οργανωτικής δομής των Δήμων σε θέματα επιχειρησιακού σχεδιασμού, όπως θεσμοθετήθηκε από το ν.3852/2010 καθώς και οι λόγοι που συμβάλλουν στην μη εκπόνηση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.