Ανάλυση κινδύνων που επηρεάζουν τον έλεγχο δημόσιων οργανισμών

Abstract

Η συγκεκριμένη διπλωματική εργασία, ασχολείται την ανάλυση ελεγκτικών κινδύνων στο Δημόσιο πριν και μετά τον Καλλικράτη. Εξετάσει δηλαδή κατά πόσο ο Καλλικράτης μείωσε το ενδεχόμενο ατασθαλίες και λάθη, να περάσουν απαρατήρητα από τους ελεγκτικούς οργανισμούς. Επικεντρώνει το ενδιαφέρον της όχι στους κατασταλτικούς αλλά στους προληπτικούς ελεγκτικούς μηχανισμούς. Αρχικά παρουσιάζεται η έννοια του κινδύνου, ακολουθεί μια βιβλιογραφική ανασκόπηση των διάφορων ειδών κινδύνου, των μεθόδων μέτρησής τους και γίνεται και μια σύντομη αναφορά σε μετρήσεις κινδύνων σε δημόσιους οργανισμούς του εξωτερικού. Στη συνέχεια γίνεται παρουσίαση της έννοιας του ελέγχου στο Δημόσιο, με ιδιαίτερη μνεία στο Ελεγκτικό Συνέδριο και το πρόγραμμα ΕΥΔΗΜΟΣ. Η εργασία συνεχίζει με την παρουσίαση μιας συγκεκριμένης περίπτωσης δημόσιου οργανισμού, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Δείχνει τη δομή του οργανισμού πριν και μετά τον Καλλικράτη με έμφαση στην παρουσίαση των διαδικασιών της κατάρτισης του προϋπολογισμού και απολογισμού. Οι διαδικασίες αυτές θα χρησιμοποιηθούν ώστε να μετρηθεί ο ελεγκτικός κίνδυνος που υπήρχε στις Νομαρχίες πριν τον Καλλικράτη, και τώρα στις Περιφέρειες. Στο επόμενο κεφάλαιο αναλύεται η μεθοδολογία για τη μέτρηση του κινδύνου, οι συνεντεύξεις που διεξήχθησαν και τα ερωτηματολόγια που συμπληρώθηκαν. Εδώ παρουσιάζεται η λογική σύνταξης των ερωτημάτων και αναφέρονται οι κίνδυνοι που αποφασίστηκε να αξιολογηθούν. Το κύριο συμπέρασμα της εργασίας παρουσιάζεται στο τέλος. Εκεί φαίνεται ότι η εφαρμογή του Καλλικράτη δεν επηρέασε σημαντικά τον ελεγκτικό κίνδυνο. Αυτό μπορεί να οφείλεται στο γεγονός ότι, πολλές από τις δεσμεύσεις του προγράμματος είναι ακόμα προς υλοποίηση. Εν τούτοις αυτή τη στιγμή δε μπορεί κάποιος να ισχυριστεί ότι βελτίωσε την εικόνα της Δημόσιας Διοίκησης. Πιστεύουμε ότι, αυτή η εργασία είναι μια πρώτη προσπάθεια ουσιαστικής αξιολόγησης με μετρήσιμα στοιχεία των επιπτώσεων που μπορεί να έχουν διάφορες προτεινόμενες διαρθρωτικές αλλαγές στο Δημόσιο που στόχο έχουν να πατάξουν τη διαφθορά.