Ο Εσωτερικός Έλεγχος στη Δημόσια Διοίκηση ως μέτρο πρόληψης και καταστολής των φαινομένων της διαφθοράς και η εφαρμογή του σήμερα στους οργανισμούς του Δημόσιου Τομέα

Abstract

Η συγγραφή της παρούσα εργασίας. αποτελεί την ολοκλήρωση της παρακολούθησης του Μεταπτυχιακού Προγράμματος Σπουδών της Δημόσιας Διοίκησης, στο Διεθνές Πανεπιστήμιο Ελλάδος και έχει ως θέμα της τον Εσωτερικό Έλεγχο, όπως αυτός ασκείτε στην Δημόσια Διοίκηση, καθώς και η συμβολή του στην πρόληψη, αντιμετώπιση και πάταξη της διαφθοράς και κάθε είδους παθογένειας στο Δημόσιο σήμερα. Το φαινόμενο της διαφθοράς στο Δημόσιο αποτελεί ένα παγκόσμιο φαινόμενο που ταλανίζει της πολιτικές διοικήσεις κάθε χώρες. Για το λόγο αυτό παρακολουθείται μέσω διαφόρων Διεθνώς αποδεκτών Δεικτών Μέτρησης. Με την βιβλιογραφική ανασκόπηση που πραγματοποιείται, γίνεται μία σύντομη αναφορά στην υφιστάμενη κατάσταση της Δημόσιας Διοίκησης στην Ελλάδα, από μελέτες και έρευνες που διεξήχθησαν. Οι βελτιώσεις αλλά και παθογενείς καταστάσεις οι οποίες εξακολουθούν να εντοπίζονται σε αυτήν. Ο Εσωτερικός Έλεγχος αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο στα χέρια της διοίκησης, το οποίο έχει θεσμοθετηθεί και εφαρμόζεται τις τελευταίες δεκαετίες, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα, με σκοπό την βελτίωση και την ανάπτυξη κάθε δημόσιου και μη οργανισμού. Στόχος της συγκεκριμένης διπλωματικής, αποτελεί η παρουσίαση και ανάλυση των στοιχείων του εσωτερικού ελέγχου, των ελεγκτικών μηχανισμών βάσει των οποίων εφαρμόζεται και πραγματοποιείται, ο προσδιορισμός της έννοιας και της δυναμικής του, το νομικό πλαίσιο από το οποίο προβλέπεται και καθορίζεται, τα είδη του ελέγχου και ειδικότερα του εσωτερικού ελέγχου, τα πρότυπα και οι επαγγελματικές πρακτικές που εφαρμόζονται στον Δημόσιο Τομέα στην Ελλάδα. Επιπλέον, προσδιορίζονται τα χαρακτηριστικά του εσωτερικού ελεγκτή και διαχωρίζονται οι έννοιες του εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου καθώς και η σχέση μεταξύ αυτών. Καθώς αποτελεί μία θλιβερή πραγματικότητα σήμερα το φαινόμενο της διαφθοράς και της μη χρηστής διοίκησης στη χώρα μας, αναδεικνύεται η αναγκαιότητα της εφαρμογής των θεσμοθετημένων μορφών εσωτερικού ελέγχου και ο λόγος για τη δημιουργία νέων, πολύπλευρων διαδικασιών ελέγχου, στο εσωτερικό των υπηρεσιών. Ωστόσο υπάρχει και ένα πλήθος προκλήσεων ή και προβλημάτων που αντιμετωπίζονται κατά την εφαρμογή αυτών. Μέσα από το ερωτηματολόγιο που συντάχθηκε και απαντήθηκε στα πλαίσια της συγκεκριμένης εργασίας, γίνεται μία άμεση προσπάθεια καταγραφής της άποψης των ερωτώμενων για τον έλεγχο και ειδικότερα για τον εσωτερικό έλεγχο, καθώς και το εάν γνωρίζουν και πως αντιλαμβάνονται την δυναμική των νέων θεσμών που νομοθετούνται.

The writing of the present thesis is the completion of the Master's Degree in Public Administration at the International Hellenic University and its subject is Internal Audit, as it is practiced in the Public Administration, as well as its contribution to the prevention, treatment and suppression of corruption and any kind of pathogenesis in the Public Sector today. The phenomenon of corruption in the public sector is a global phenomenon that plagues the political administrations of every country. For this reason it is monitored through various internationally accepted measurement indicators. With the literature review conducted, a brief reference is made to the current situation of Public Administration in Greece, from studies and researches conducted. The improvements as well as pathogenic situations which are still identified in it. Internal Audit is an important tool in the hands of the administration, which has been institutionalized and implemented over the last decades, both in the private and public sector, in order to improve and develop every public and non-public organization. The aim of this thesis is to present and analyze the elements of internal audit, the audit mechanisms under which it is applied and carried out, the definition of its concept and its dynamics, the legal framework by which it is provided and defined, the types of audit and especially internal audit, the standards and professional practices applied in the Public Sector in Greece. In addition, the characteristics of the internal auditor are identified and the concepts of internal and external audit and the relationship between them are distinguished. As the phenomenon of corruption and mismanagement in our country is a sad reality today, the necessity of implementing the institutionalized forms of internal control and the reason for the creation of new, multifaceted control procedures within the services is highlighted. However, there are also a number of challenges or problems encountered in implementing them. Through the questionnaire prepared and answered in the context of this study, a direct attempt is made to record the respondents' views on control and in particular on internal control, as well as whether they are aware of and how they perceive the dynamics of the new institutions that are being legislated.