Διερεύνηση και αξιολόγηση των διαδικασιών και των προβλημάτων κατά τον έλεγχο, πιστοποίηση και εκκαθάριση των δαπανών στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού

Abstract

Στην Ελλάδα, όπως και στις περισσότερες χώρες του κόσμου, τα οικονομικά των Ο.Τ.Α. ελέγχονται από το κράτος για την αποφυγή φαινομένων κακοδιαχείρισης και διαφθοράς. Έως τις 31 Ιουλίου 2019 ο έλεγχος των δαπανών των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού γινόταν από το Ελεγκτικό Συνέδριο το οποίο διενεργούσε προληπτικό έλεγχο (έλεγχο των δαπανών πριν την εξόφλησή τους). Σήμερα η ευθύνη για τον έλεγχο αυτόν έχει ανατεθεί αποκλειστικά στις αρμόδιες οικονομικές υπηρεσίες των ίδιων των Δήμων και το Ελεγκτικό Συνέδριο κάνει πλέον μόνο κατασταλτικό έλεγχο (έλεγχο μετά την πληρωμή της δαπάνης). Η διερεύνηση της διαδικασίας ελέγχου, εκκαθάρισης και πιστοποίησης των δαπανών στους Ο.Τ.Α. Α΄βαθμού μετά την κατάργηση του προληπτικού ελέγχου από την υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, είναι το αντικείμενο της παρούσας εργασίας η οποία έχει ως σκοπό να αξιολογήσει τις διαδικασίες αυτές, να εξετάσει την ορθότητα του τρόπου λειτουργίας των αρμόδιων υπηρεσιών, να καταγράψει τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι υπάλληλοι που ασκούν τον έλεγχο μέσω της διεξαγωγής πρωτογενούς έρευνας καθώς και να προτείνει λύσεις που θα μπορούσαν να βελτιώσουν την υφιστάμενη κατάσταση.

In Greece, as in most countries of the world, the finances of Municipalities, are controlled by the State to prevent mismanagement and corruption. Until July 31, 2019, the audit of the expenditures of Municipalities was done by the Hellenic Court of Auditors which carried out an ex-ante control (a control of expenditure before the payment). Today the responsibility for this audit has been assigned exclusively to the competent financial services of the Municipalities themselves and the Court of Auditors is responsible only for the external ex-post audit (the audit after reimbursement of incurred expenses). The investigation of the process of control, validation and certification of expenditure of Municipalities after the abolition of the a priori review of expenditure by the Office of the Commissioner of the Court of Auditors, is the object of this work which aims to evaluate these procedures, to examine the correctness of operating mode of competent authorities, to record the problems that faced by controlling officials through conducting primary research as well as proposing solutions that could improve the current situation.