ΔΙΑΥΓΕΙΑ + ΚΗΜΔΗΣ: δημοσίευση πράξεων που σχετίζονται με τις διαδικασίες ανάθεσης προμηθειών

Abstract

Οι δημόσιες συμβάσεις προμηθειών αποτελούν έναν από τους τομείς οικονομικής δραστηριότητας που επηρεάζουν σε υψηλό βαθμό τόσο τις δημόσιες δαπάνες όσο και την οικονομική ανάπτυξη της χώρας. Ένα από τα πλέον σημαντικά ζητήματα που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις εν γένει είναι η τήρηση των κανόνων δημοσιότητας στο στάδιο που προηγείται της σύναψης της σύμβασης, η ορθότητα της οποίας διασφαλίζει υγιή και ανόθευτο ανταγωνισμό και αποσκοπεί στην πλατιά ενημέρωση των οικονομικών φορέων σχετικά με το αντικείμενο της σύμβασης, προκειμένου να αποφασίσουν αν θα συμμετάσχουν στη διαδικασία ανάθεσης. Επίσης, δίνει πληροφορίες στους εμπλεκόμενους οικονομικούς φορείς – προμηθευτές στα στάδια της διεξαγωγής της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης, διασφαλίζοντας διαφάνεια και ίση μεταχείριση των προσφερόντων. Τέλος, αποτελεί και ουσιώδη τύπο της διαδικασίας, ο οποίος αν δεν τηρηθεί κατά το νόμο, μπορεί κατά περίπτωση να οδηγήσει και σε ακυρότητα της διαδικασίας. Η παρούσα εργασία εξετάζει τη δημοσίευση των πράξεων που σχετίζονται με τις διαδικασίες ανάθεσης προμηθειών που διενεργούν οι δήμοι της χώρας, μέσω των εφαρμογών του διαδικτύου ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ και ΚΗΜΔΗΣ (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων) και ειδικότερα εάν αυτή επιτυγχάνεται κατά τρόπο ορθό, ενιαίο και αποτελεσματικό. Η εργασία περιγράφει τις εφαρμογές της ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ και του ΚΗΜΔΗΣ, παρουσιάζει τις σχετικές πράξεις και τον τρόπο που δημοσιεύονται σε αυτές και επιχειρεί να εντοπίσει αδυναμίες και εμπόδια τεχνικού ή θεσμικού περιεχομένου που ανακύπτουν κατά τη δημοσίευση.

Public procurement contracts are one of the key areas of economic activity, highly influencing both the public expenditures and the economic growth of the country. One of the most important issues relating to public contracts in general is the respect of publicity rules at the pre-contractual stage. Its accuracy ensures the fair and undistorted competition and aims at the broad information of the economic operators with regard to the subject of the contract, in order for them to decide whether they intend to participate at the award procedure. Moreover, it provides information to the economic operators - procurers involved at the stages of the procurement procedure, ensuring the transparency and the equal treatment of all tenderers. Finally, it is an essential procedural requirement which, if not met by law, can render the procedure invalid as the case may be. This thesis examines the publication of acts related to the award of procurement procedures carried out by the municipalities of the country, through the applications of the Internet DIAVGEIA and KIMDIS (Central Electronic Public Procurement Registry) and more specifically if this is achieved in a right, consistent and effective way. This thesis describes the applications of DIAVGEIA and KIMDIS, shows the relevant acts and the way they are published on them and attempts to identify technical or institutional weaknesses and impediments which can arise during the publication.